上午，大家参观了龙腾公司的生产及环境治理现场，听取了公司金飞副总经理的经验介绍。大家都感到深受启发，获益匪浅，大家一致认为，龙腾公司“三级节能管理网”的做法十分值得借鉴。在这里，让我们以热烈的掌声，向龙腾公司在节能减排领域取得的成绩表示热烈的祝贺！希望大家以这次会议为新的起点，振奋精神，扎实工作，全面推进节能减排的各项工作，促进我省乡镇企业又好又快发展。

     下面，按照会议安排，我讲三点意见：

     一、进一步提高对我省加强节能减排工作极端重要性的认识

     节约资源是我国的基本国策，建立节约型社会是我国的战略目标。实施节能减排的根本目的是改变粗放型经济增长方式，处理好经济建设与生态环境保护的关系，逐步实现经济、社会、环境的全面协调和可持续发展。加强节能减排是今年省第十次党代会明确加快建设资源节约型、环境友好型社会的一项重要任务。各级乡镇企业主管部门一定要从战略的高度充分认识节能减排的紧迫性和重要性，切实把加强节能减排工作放在更加突出的位置。

     （一）加强节能减排工作，是全面落实科学发展观、建设节约型社会的必然要求。科学发展观的核心是以人为本，本质是全面、协调、可持续发展。现实已经深刻地告诉我们，能源消耗造成的环境污染，是可持续发展面临的最大挑战。我省能源资源消耗较高，浪费较大，而且大大高于全国和西部平均水平。从单位产值的能耗看，我省单位GDP能耗为每万元3.19吨标准煤，明显高于同期全国每万元1.21吨标准煤的平均水平；单位GDP电耗为每万元2634千瓦时，为全国单位GDP电耗第三高的省份；单位工业增加值能耗为每万元5.21吨标准煤，为全国单位工业增加值能耗第四高的省份。从资源回收率和综合利用率看，我省煤炭资源平均回收率不到20%（小煤矿为10%—15%），工业废渣综合利用率仅为31%左右，低于全国53%的平均水平。这种高消耗、低效率的增长方式，与以人为本、全面、协调、可持续的科学发展观的要求相比有很大差距。因此，大力节约能源、降低消耗，让有限的资源和环境容量为经济社会发展提供可持续的支撑，是我们落实科学发展观的具体实践，是建设节约型社会的重要内容。

     （二）加强节能减排工作，是缓解能源约束矛盾、提高竞争力的现实需要。能源消耗成本是企业尤其是高耗能企业生产成本的重要组成部分，是影响产品竞争力的重要因素。近年来，国内外市场主要能源产品价格不断攀升。2000年原煤价格每吨仅150元左右，目前每吨已到230元左右，一些地方优质原煤的价格甚至超过了每吨400元。今年上半年，全省原材料、燃料购进价又上涨了7.3%，而全省工业品出厂价格仅上涨4%，企业利润空间受到很大挤压，竞争力受到不同程度的影响。以我省乡镇企业为例，上半年，受能源、原材料价格上涨的影响，全省有5个地区乡镇工业企业利润增幅低于全省乡镇工业企业平均水平，乡镇工业企业利润增长的势头受到很大程度的制约。因此，从降低企业成本，增强经济竞争力的要求出发，我们必须大力加强节能降耗，减少能耗支出，缓解能源供求矛盾，保障经济持续快速健康发展。

     （三）加强节能减排工作，是转变经济增长方式、增强可持续发展能力的迫切要求。经过这些年的产业结构调整，我省乡镇企业经济增长方式已经有了显著的变化。但是高能耗产业比重偏大，乡镇工业特别是其中的重工业仍然没有改变以资源型为主、以“三高一低”（高投入、高消耗、高污染、低效益）为主的格局。随着国家差别电价、资源完全成本、加重排污处罚以及关停小煤矿，压缩小钢铁、小焦炭、小水泥、小造纸等行业的宏观调控措施的出台，今年以来已经对以出口为主的高能耗产业产生了较大影响。据统计，二季度仅出口产品交货值增幅较一季度就下降了18%，全省有6个地区乡镇企业的出口产品交货值出现不同程度的回落，安顺、黔南出现了-50%和-54%的负增长。因此，通过加强节能减排工作，推动形成以高附加值、低能耗、低污染为主的产业结构调整，提高低能耗产业在全省乡镇企业中的比重，促进经济增长由靠工业带动和数量扩张，向一、二、三产业协调发展和优化升级是当务之急。各级乡镇企业主管部门一定要牢固树立节能减排意识，切实增强责任感和紧迫感，下硬功夫把节能减排的各项工作抓实抓好。

     乡镇企业系统抓节能减排工作是从“十五”期间开始的。首先是抓冶金、建材行业的烟尘治理，全面推广正压布袋收尘技术。通过几年的努力，绝大多数铁合金、水泥企业通过了环境监测和验收。2006年，省局党组根据国家和省“十一五”规划及相关文件精神，全面分析了我省乡镇企业发展面临的新形势，决定把节能减排作为“十一五”贵州乡镇企业改造提升传统产业的突破口。在今年全省乡镇企业工作会议上，省局与各地签订了责任书，明确今年的重点是着力抓好100户年耗能5000吨标煤以上企业的节能减排工作，并分别由省局和各市（州、地）局选择1—2个企业先行试点。通过试点总结经验，探索路子，逐步推广。今年以来，各地试点工作按照先易后难、稳步推进的原则，紧紧围绕单位产品能耗下降4%的目标，积极加强试点企业基础管理，建立健全规章制度，支持企业开展技术改造，鼓励高耗能企业对关键技术、共性技术和核心技术进行攻关，督促企业加快污染治理，开展废物综合利用实现节能减排。从上半年统计情况看，在100户重点监控的企业中，单位产品能耗低于限额的有60户，超限额的20户，数据不详的7户，存在其它问题的13户。我们认为，这一结果与国家和省政府的要求相比，还有很大差距，说明我们的节能减排工作还有不少方面亟待加强和改进。所以，对于当前我省乡镇企业节能减排的形势，大致可以用八个字来概括：一是“形势严峻”，二是“形势逼人”。

     第一，形势严峻。从全国情况看，按照国家“十一五”规划，到2010年全国单位产品能耗比2005年下降20%。根据国家统计局公布的全国能源消费情况看，2006年我国GDP能源消耗三年来首次由升转降。但是，全国除北京以外，其他地区都没有完成2006年单位GDP能耗降低的目标任务。4月25日，在国务院常务会议上，温家宝总理用“六个不”概括了全国节能减排的严峻形势。即“认识不到位、责任不明确、措施不配套、政策不完善、投入不落实、协调不得力”。从全省情况看，2006年我省单位GDP能耗降低1.85%，排全国第29位，降低率排全国第25位；单位工业增加值能耗降低3.15%，排全国第27位，降低率排全国第25位；单位GDP电耗上升7.04%，排全国第28位，降低率排全国第28位。由于去年没有完成单位GDP能耗降低4.04%的目标，今年全省单位GDP能耗降低的目标增大到4.95%。从我省乡镇企业情况看，2006年的试点仅26户企业，单位产品能耗虽有不同程度下降，但不具代表性。上半年仍有20户企业超限，有20户企业报表不清楚。这说明两个问题，一是企业基础管理差，台帐不全，计量设备不完善，计量不准不实。二是企业所在地、县管理部门作风还欠深入，工作还欠扎实，责任心还需加强，个别地方对国家节能减排的大政方针学习还很不够，工作仅停留在“传达、通知”层面。另外，目前纳入考核的100户企业仅仅考核了单位产品能耗，原材料消耗、水耗还未列入考核，减排的数量还未进行系统的统计，这等于说工作只做了一半。对此，各级乡镇企业主管部门必须有清醒的认识。

     第二，形势逼人。去年以来，党和国家领导人多次就节能工作作出重要指示，国务院出台了《关于加强节能工作的决定》，部署了全国的节能工作。去年12月25日，胡锦涛总书记在中央政治局第37次集体学习时指出：“我们必须以对国家和人民高度负责、对子孙后代高度负责的精神，把节约能源资源工作放在更加突出的战略位置，切实做到节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展”。今年上半年，温家宝总理主持研究节能减排工作就有四次之多。4月27日，温家宝总理在全国节能减排工作电视电话会议上强调：“不加快调整结构、转变增长方式，资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，经济发展难以为继”。国家发改委根据国务院的工作部署，制定了促进节能减排的若干政策规定，其内容包括了淘汰落后产能、落后装备，关闭高耗能的小企业，对高耗能企业实行差别电价，提高行业准入门槛，取消出口退税，制定单位产品能耗限额，即将征收出口关税等。在“十一五”规划中，国家首次将降低能耗作为国民经济和社会发展的约束性指标。这充分体现了党中央、国务院推动我国经济增长方式转变和建设资源节约型社会的战略选择和决心。为贯彻国务院决策部署，省政府出台了《关于贯彻国务院做好建设节约型社会近期重点工作的实施意见》和《关于进一步加强节能降耗工作的决定》，进一步明确了到2010年的目标和年度目标。当前，节能减排已经成为国家经济建设重中之重的大事，成为实施宏观调控政策的又一条“高压线”。各级乡镇企业主管部门都要以高度负责的精神，切实把节能减排工作抓紧、抓实、抓出成效。

三、采取有力措施，努力完成今年全省乡镇企业节能减排的各项目标任务

     今年是实施“十一五”规划的关键之年，能否完成能耗下降4.95%的目标，直接关系到“十一五”能耗下降20%约束性指标的完成。就这一点来讲，这不仅是一项单纯的经济工作，更是一项严肃的政治任务。难度再大，任务再重，各级乡镇企业主管部门也要从大局出发，咬定目标不放松，确保今年节能减排目标任务的完成。为此，要加强“一项学习”、做到“两个到位”、抓好“三项工作”。

6月25日，胡锦涛同志在中央党校发表了“坚定不移地落实科学发展与社会和谐，是走中国特色社会主义伟大道路的基本要求”重要讲话，对科学发展观作了科学的概括和阐述。科学发展观是以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体，在马克思主义思想中国化方面的最新成果和最重要的建树。其要义第一是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展，科学发展观对我国经济社会提出了新的更高的要求。从我省“双欠”的省情出发，落实科学发展观，谋化发展，是乡镇企业改革和发展中必须遵循的基本方针。当前，我省乡镇企业经济增长方式比较粗放，技术装备相对落后，资源消耗高，浪费大，污染重的问题突出，推进节能减排势在必行，刻不容缓。各级乡镇企业主管部门和企业一定要切实转变观念，把节能减排作为硬任务，把思想和行动统一到中央及省关于节能减排的决策和部署上来，把节能减排任务完成情况作为检验科学发展观是否落实的重要标准，作为检验经济发展是否“好”的重要标准，正确处理好经济增长速度与节能减排的关系，使经济增长建立在节约能源资源和保护环境的基础上，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，实现经济与资源、环境的协调发展。

     一是要做到组织领导到位。各级乡镇企业主管部门一定要从落实科学发展观和树立正确政绩观的高度，切实加强对节能减排工作的组织领导，把这项工作真正摆上工作的重要议事日程，抓紧制定分解方案，明确工作任务，全面落实责任，做到思想认识到位、工作措施到位。

二是要做到落实责任制到位。今年的节能减排已经签订了责任书，各地要按照责任书要求，制定具体措施，明确责任人，对照检查和落实；要加大监管力度，督促县（市、区）的重点耗能企业加强管理；要强化企业的主体责任，纳入重点管理的100户企业要学习和推广龙腾公司“三级节能管理网”的经验，各企业要做到计量设备完善，台帐清楚，数据准确，按季度报送能耗报表；对责任不落实，工作不负责，数据不详实的人和事要给予通报批评，并在年终考核时视为不合格。要通过责任落实到位，确保节能减排工作稳步、扎实推进。

     一是加强企业基础管理。节能减排指标体现了企业综合管理能力。要紧紧围绕节能减排目标建立健全基础台帐、能源计量、原材料消耗等各项规章制度，认真组织实施，做到有计量、有数据、有分析、有指标。各级管理部门要督促企业查找管理方面存在的问题和制度上的缺陷，指导企业有针对性地修改制订和完善各项规章制度。要通过宣传教育和培训，贯彻落实《节约能源法》、《清洁生产促进法》、《贵州省节能条例》等国家法律法规和地方性法规，培养职工的节能意识，提高职工的整体素质，保证节能减排各项技术措施有效实施。

     二是加大先进实用技术推广力度。实现节能减排目标，离不开技术进步和自主创新。各企业要学习龙腾公司的经验，充分调动工程技术人员和生产工人的积极性，有组织地开展节能方法、建议、体会、经验等征集、讨论活动。通过技术参股、奖励等激励措施，确保技术队伍稳定。要组织技术人员对现有工艺进行研究总结，找出适合本企业生产的技术工艺。要按照行业发展要求，重点推广循环硫化床、锅炉分层燃烧、高低压电机变频调速、新型干法水泥和湿法水泥减水煅烧、烟气余热回收利用等先进适用技术，引进同行业先进的技术装备，加快技术改造步伐。

     三是大力发展循环经济。发展循环经济是实现节能减排的重要措施之一。根据省政府大力发展循环经济的总体要求，今年省局确定了四家企业作为循环经济试点。其中，开阳县双流乡镇企业开发公司实施了回收黄磷尾气制甲酸技改项目，项目投资达1.6亿元，目前已进行到设备安装扫尾阶段，即将试车；惠水渝阳化工有限责任公司通过实施回收黄磷尾气用于黄磷加热、保温、原料烘干的技术改造，替代了锅炉供热，生产的黄磷又作为下游两个产品的原料，实现了循环利用；麻江宏凯化工有限责任公司通过实施回收全部尾气制硫脲项目，既改善了环境条件，改善了与周边村民的关系，又为企业创造了可观的效益；六盘水国贸焦化有限责任公司通过实施回收煤气发电项目，回收的煤焦油生产出了系列产品。这些试点企业在节能减排和废弃物综合利用方面都取得了初步成效，为乡镇企业发展循环经济走出了可供借鉴的新路子。下步各地要加大这方面的工作力度，进行深入研究，大力支持循环经济发展。

     同志们，抓好节能减排工作是落实科学发展观的具体行动，是与党中央、国务院和省委、省政府决策部署保持高度一致的具体体现，是我省乡镇企业深入贯彻省第十次党代会精神的又一重要举措。做好这项工作，既能为国家节约能源、资源，又能为企业开辟新的发展空间。这次现场会过后，各地要认真推广龙腾公司的经验，结合本地实际，采取有力措施，以“人一之我十之，人十之我百之”的精神，切实把节能减排工作抓紧抓好，抓出成效，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开！